廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)中 落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的通知
省直各單位 , 各地級(jí)以上市財(cái)政局 , 橫琴粵澳深度合作區(qū)財(cái)政局 :
為進(jìn)一步落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策 , 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 , 根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》( 財(cái)庫{2020} 46 號(hào) ) 、《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則 (試行 )》有 關(guān)規(guī)定 , 結(jié)合我省實(shí)際 , 現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范政府采購支持中小企業(yè) 政策條款落實(shí)有關(guān)事宜通知如下:
一 、關(guān)于采購需求和采購文件編制
(一)采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，以有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則，按照《政府采購品目分類目錄》(財(cái)庫[2022]31號(hào))確定采購項(xiàng)目屬性(貨物、服務(wù)、工程)，并逐一確定采購標(biāo)的(或者主要采購標(biāo)的)對(duì)應(yīng)的品目名稱及編碼。
( 三 ) 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照 《中小企業(yè)劃型標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定》 ( 工信部聯(lián)企業(yè) [2011] 300 號(hào) ) 、《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定》 [銀發(fā)2015]309 號(hào) ) , 確定采購標(biāo)的 (或者主要采購標(biāo)的 ) 對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè) , 并在采購文件中逐一明確 , 不得隨意將采購標(biāo)的所屬行業(yè)確定為未列明行業(yè) 。
( 四 ) 專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , 采購人應(yīng)確認(rèn)已充分了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)滿足3家或以上企業(yè)符合采購標(biāo)的所屬行業(yè)的劃分。
( 五 ) 專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , 采購文件應(yīng)明確該項(xiàng)目或者采購包專門面向中小企業(yè)采購 , 并將 "供應(yīng)商 ( 貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商 ) 屬于中小企業(yè) " 作為資格條件。
( 六 )專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目允許供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的 , 采購文件應(yīng)明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例 , 并將《中小企業(yè)聲明函》及聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為供應(yīng)商資格條件。
二 、 關(guān)于投標(biāo) (響應(yīng)) 文件編制
(一)關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》 的填寫要求
《中小企業(yè)聲明函》 應(yīng)當(dāng)按照 《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 管理辦法》 （財(cái)庫 [ 2020] 46 號(hào) ) 規(guī)定的模板提供 , 具體填寫要求如下:
1 . " 單位名稱 " 應(yīng)填寫采購人名稱 。
2 . "項(xiàng) 目名稱 " 應(yīng)按照采購文件中確定的項(xiàng) 目名稱填寫 。對(duì) 于分包方式面向中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , 應(yīng)標(biāo)明 中小企業(yè)的具體分 包內(nèi)容; 對(duì)于以聯(lián)合體方式面向 中小企業(yè)采購的項(xiàng)目 , 應(yīng)標(biāo)明聯(lián) 合體中 中小企業(yè)所承擔(dān)的具體內(nèi)容。
3 "標(biāo)的名稱 " 應(yīng)填寫采購文件中細(xì)化載明的采購標(biāo)的名稱 。 對(duì)于分包方式面向 中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , "標(biāo)的名稱 " 應(yīng)填寫采 購文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購標(biāo)的名稱; 對(duì)于以聯(lián)合體 方式面向 中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , "標(biāo)的名稱 " 應(yīng)填寫采購文件中 注明的聯(lián)合體中 中小企業(yè)承擔(dān)的采購標(biāo)的名稱 。
4 . "采購文件中 明確的所屬行業(yè) " 應(yīng)填寫采購文件中明確的采購標(biāo)的所屬行業(yè) , 并應(yīng)確保與采購標(biāo)的涉及的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商 (根據(jù)項(xiàng)目屬性確定 ) 本身的所屬行業(yè)保持一致。
對(duì)于分包方式面向 中小企業(yè)采購的項(xiàng)目 , "采購文件中明確的所屬行業(yè) " 應(yīng)按照采購文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購標(biāo) 的所屬行業(yè)填寫 , 并應(yīng)確保與該分包部分采購標(biāo)的涉及的貨物制 造商/服務(wù)承接商/工程承建商 ( 根據(jù)項(xiàng) 目屬性確定 ) 本身的所屬 行業(yè)保持一致。
對(duì)于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , "采購文件中 明確的所屬行業(yè) " 應(yīng)按照采購文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承 擔(dān)的采購標(biāo)的所屬行業(yè)填寫 , 并應(yīng)確保與該承擔(dān)部分采購標(biāo)的涉 及的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商 (根據(jù)項(xiàng)目屬性確定 )本身的所屬行業(yè)保持 一 致。
5 . "企業(yè)名稱 " 應(yīng)填寫投標(biāo) ( 響應(yīng) ) 的貨物制造商/服務(wù)承 接商/工程承建商 ( 根據(jù)項(xiàng) 目屬性確定 )。
對(duì)于分包方式面向中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , " 企業(yè)名稱 " 應(yīng)填寫分包部分采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建 商 ( 根據(jù)項(xiàng) 目屬性確定 )。
對(duì)于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , " 企業(yè)名稱 " 應(yīng)填寫聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的貨物制造商/服務(wù) 承接商/工程承建商 (根據(jù)項(xiàng)目屬性確定 )。
6 . 從業(yè)人員 、資產(chǎn)總額指標(biāo)以上年度末數(shù)據(jù)為依據(jù) , 營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)以上年度累計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。無上年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)。
7 . " 中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè) " 部分 , 供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)企 業(yè)上年度從業(yè)人員 、營(yíng)業(yè)收入 、資產(chǎn)總額等指標(biāo) , 按照《中小企 業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》( 工信部聯(lián)企業(yè) [2011] 300 號(hào) ) 、《金融業(yè)企 業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》[銀發(fā) 2015] 309 號(hào) ) , 判斷 《中小企業(yè)聲明 函》載明的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商 (根據(jù)項(xiàng) 目屬性 確定) 是否屬于采購文件所屬行業(yè)的中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)。
8 . 對(duì)于已納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè) , 所屬行業(yè) 、從業(yè)人 員 、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額 、規(guī)模類型應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門報(bào)表保持 一 致。 對(duì)于未納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè) , 應(yīng)對(duì)照 《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分 類》確定所屬行業(yè) , 當(dāng)企業(yè)從事兩種以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí) , 按照企 業(yè)從事的主要活動(dòng)確定所屬行業(yè); 從業(yè)人員 、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額應(yīng)按照上年度末實(shí)際情況填報(bào) , 并應(yīng)確保在爭(zhēng)議糾紛處理時(shí) , 可提供相關(guān)數(shù)據(jù)的來源依據(jù)。
(二) 關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》 的提交要求
1 . 投標(biāo) ( 響應(yīng) )供應(yīng)商對(duì)《中小企業(yè)聲明函》的真實(shí)性負(fù)責(zé) 。投標(biāo) ( 響應(yīng) ) 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)核實(shí)投標(biāo) ( 響應(yīng) ) 的貨物制造商/服務(wù) 承接商/工程承建商 ( 根據(jù)項(xiàng) 目屬性確定 ) 的相關(guān)信息 , 如對(duì)相 關(guān)信息了解不充分 , 或者不能確定相關(guān)信息真實(shí) 、準(zhǔn)確的 , 不建 議出具 《中小企業(yè)聲明函》。
2 . 鼓勵(lì)供應(yīng)商在投標(biāo) ( 響應(yīng) ) 時(shí)一并提供對(duì)貨物制造商 、服 務(wù)承接商 、工程承建商相關(guān)信息的核實(shí)核驗(yàn)情況以及其他佐證材料。
3. 如供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》存在所屬行業(yè)或劃型不實(shí)的 , 屬于提供虛假材料謀取中標(biāo) 、成交 , 依照《中華人民共 和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定 , 將處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款 , 列入不 良行為記錄名單 , 在 一 至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng) , 有違法所得的 , 并處沒收違法所得 , 情節(jié)嚴(yán)重的 , 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ; 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。
三 、關(guān)于 《中小企業(yè)聲明函》 的審查
( 一 ) 專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , 采購人、采購代理機(jī) 構(gòu) 、評(píng)審委員會(huì)在進(jìn)行資格審查時(shí) , 應(yīng)對(duì)供應(yīng)商是否按采購文件 規(guī)定提交《中小企業(yè)聲明函》 一 并進(jìn)行審查。
( 二 ) 非專門面向 中小企業(yè)采購的項(xiàng) 目 , 由評(píng)審專家在評(píng)審 過程中依法審查相關(guān)供應(yīng)商是否滿足條件并給予相應(yīng)扶持政策 。
( 三 ) 采購人、采購代理機(jī)構(gòu) 、評(píng)審委員會(huì)在依法進(jìn)行資格 審查、評(píng)審過程中 , 發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)聲明函》 存在明顯筆誤或含 義不明確的 , 應(yīng)按規(guī)定要求供應(yīng)商進(jìn)行澄清 、說明或補(bǔ)正 。澄清 修改后符合中小企業(yè)條件的供應(yīng)商 , 可以享受中小企業(yè)扶持政策。
( 四 ) 如供應(yīng)商存在享受中小企業(yè)扶持政策的 , 在評(píng)審專家 最終提交評(píng)審意見時(shí) , 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒評(píng)審專家按照采購文 件要求 , 再次核對(duì)供應(yīng)商是否未采納符合條件。
( 五 ) 采購人 、采購代理機(jī)構(gòu) 、評(píng)審委員會(huì)審查不到位的 , 財(cái)政部門將依法責(zé)令改正; 拒不改正的 , 將按照 《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
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